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南大港環境保護局重大行政執法決定法制審核規定(試行)
作者:南大港產業園區   發布時間:2019-2-14 11:03:13 

 

第一條 為了加強對重大行政執法行為的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進行政機關依法行政,根據相關法律、法規、規章及《河北省重大行政執法決定法制審核辦法》(冀法〔201615 號、《滄州市重大行政執法決定法制審核實施辦法》和《河北省環境保護廳重大行政執法決定法制審核規定(試行)》(冀環辦發〔2017〕12 號),制定本規定。

第二條 本規定所稱重大行政執法決定法制審核,是指局機關

在作出重大行政執法決定,以及受委托組織在委托范圍內作出重大行政執法決定前,由局法制機構對其合法性、合理性進行審核的活動。

第三條 局法制機構負責對下列重大行政執法決定的法制審

核:

(一)行政處罰金額 10 萬元以上(含 10 萬元)的;

(二)減輕、變更、撤銷行政處罰決定的;

(三)按規定應當實施且非應當場實施的行政強制;

(四)對重大環境違法案件實施的掛牌督辦;

(五)適用行政拘留或涉嫌環境犯罪需要移送司法機關的環

境違法案件及線索;

(六)可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或他人重大權益,案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的;


(七)其他法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

第四條 具體承辦行政執法決定的科室或委托執法機構(以下簡稱承辦機構在調查終結后作出行政執法決定前,對符合重大行政執法決定條件的案件經主管局領導批準后,送局法制機構進行審核;應當提交局務會集體討論的,集體討論前送局法制機構審核。

需要征求局內其他業務科室、單位或者其他部門意見的,承

辦機構應當在送審前征求意見。

承辦機構應當預留法制審核合理時間。

第五條 承辦機構在送審時應當提交以下材料及目錄清單,并對材料的客觀真實性負責。

(一)重大行政執法決定的調查終結報告;

(二)重大行政執法決定建議或者意見及其情況說明(應當 載明認定的事實和認定的證據、依據,自由裁量的情況說明等內 容);

(三)重大行政執法決定書代擬稿;

(四)承辦機構集體討論記錄;

(五)相關證據資料;

(六)經聽證或者評估的,還應當提交聽證筆錄或者評估報

告;

(七)需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機關的,

提出移送意見;

(八)其他需要提交的材料。

局法制機構認為提交材料不全的,承辦機構要予以補充。


第六 擬作大行從以

幾個方面進行審核:

(一)行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具有執法資格;

(二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(三)適用法律、法規、規章是否準確,執行裁量基準是否適當;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本機關職權范圍和濫用職權的情形;

(六)行政執法文書是否規范、齊備;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪需移送司法機關;

(八)其他應當審核的內容。

第七條 局法制機構在審核過程中有權調閱行政執法活動相關材料,必要時也可以向當事人進行調查,相關單位和個人應當予以協助配合。

第八條 局法制機構在審核過程中可以組織環保、法律等有關專家、顧問或者委托第三方專業機構研討論證,并邀請承辦機構參加;必要時,對復雜、疑難案件征詢上級部門意見或者提請執法解釋。

第九條 法制審核以書面審查為主,局法制機構審查后提出的意見或建議,經主管法制的局領導批準后,交承辦機構。

對事實定性不清,證據不足或需要征求意見的,提出繼續調查的建議;對適用依據不準或裁量基準不當的,提出變更意見; 對執法文書不規范、程序不合法的,提出糾正建議;對超出本機


關管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。承辦機構補充調查、

糾正后重新送局法制機構審核。

第十條 局法制機構在收到重大行政執法決定送審材料后,應在七個工作日內審核完畢。案件復雜或者情況特殊的,經主管法制局領導批準可延長五個工作日。補充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。

第十一條 重大行政執法決定經局法制機構審核后,需提交局務會集體討論決定的,由局法制機構提交,集體討論通過后,由承辦機構實施。

第十二條 重大行政執法決定作出后,由承辦機構負責執行并做好立卷歸檔工作,需要向市政府法制部門備案的由局法制機構按規定辦理報備手續。

第十三條 局法制機構結合法制審核工作實際,可以就存在的普遍性問題或者重復出現的問題對承辦機構提出一次性執法建 議。

第十四條 本規定未作規定的,適用《滄州市重大行政執法決

定法制審核實施辦法》和有關法律、法規、規章的規定。第十五條 本規定自印發之日起施行。


 
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