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劉國林書記在全區違法違規用地建設集中整治行動動員大會上的講話
作者:南大港產業園區   發布時間:2019-6-4 10:25:40 

 

決戰決勝  鐵腕治違

堅決打贏違法違規用地建設集中整治攻堅戰

——劉國林書記在全區違法違規用地建設集中整治行動動員大會上的講話

2019年6月3日)

 

同志們:

今天召開這次會議,主要目的是:深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神,全面落實中央和省、市關于違法違規用地建設采礦采砂和破壞生態環境問題專項整治動員部署會議要求,對全區違法違規用地、建設和破壞生態環境問題專項整治安排部署,動員全區上下堅定信心,敢于碰硬,堅決打贏違法違規用地建設集中整治攻堅戰,全面提升南大港整體形象,為南大港經濟社會創新發展、綠色發展、高質量發展奠定堅實基礎。剛才,芳亮同志宣讀了《南大港產業園區集中整治違法建設專項行動實施方案》,各單位、各部門要結合實際,研究細化工作方案,認真抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。

一、提高政治站位,切實增強開展違法違規用地建設集中整治專項行動的政治責任感和緊迫感

(一)開展違法違規建設專項整治,是上級黨委政府的明確要求。

5月14日,國務院召開了全國違建別墅問題清查整治專項行動電視電話會議,傳達了習近平總書記重要批示。中央政治局常委、國務院副總理韓正就集中開展違建別墅問題清查整治專項行動安排部署。當天下午,省委迅速召開會議,印發了《河北省違法違規用地建設采礦采砂和破壞生態環境問題專項整治方案》,明確了專項整治原則、重點和工作要求。市委、市政府和渤海新區相繼出臺集中整治方案。區黨委、管委會研究,決定在全區開展城鄉違法違規用地建設專項治理行動,全面治理我區違反城鄉規劃和土地利用規劃,亂圈亂占、亂搭亂建的各類建筑物、構筑物和各類破壞生態環境問題。我們一定要增強“四個意識”,堅決把思想和行動統一到上級黨委、政府的要求上來,統一到區黨委、管委會的工作部署上來,攻堅克難、有違必拆,確保這次違法違規建設專項行動取得決定性勝利。

(二)開展違法違規建設專項整治,是加快轉型升級、高質量發展的現實需要。

隨著經濟社會發展,省、市領導對我區發展寄予厚望。目前,南大港正面臨著加快轉型、高質量發展的關鍵時期。我們當前面臨的一個重大問題,就是土地等生產要素的供給保障不足。我們很多寶貴的土地資源,卻被違法建設占據,可以說違法建設的存在,不僅擠占了大量的土地資源,而且還是征遷進度慢、工作開展難的一個重要原因。違法建設不僅增加了拆遷成本,還阻礙了發展速度。因此,我們必須下最大決心鏟除這個障礙,堅決加以治理,下最大氣力全面解決。

(三)開展違法違規建設專項整治,是全面提升南大港對外形象的重要舉措。

南大港是首批省級全域旅游示范區創建單位,滄州市文旅產業發展的重要承載地。恒大文化旅游城、碧桂園文旅健康生態城、石榴文旅城、龍在東方傳武國際古鎮等項目正在加快推進。上周,我區舉辦了龍在東方全國武術冠軍選拔賽、第二屆越動中國濕地露營大會等大型活動,吸引游客1萬多人,央視頻道跟蹤報道,河北衛視以及全國各大網絡平臺全程直播,點擊量超過1000萬次,南大港的影響力不斷提升。8、9月份,恒大文化旅游城將對外展示、中美爭霸戰將在我區激情上演,屆時將有更多的游客來到南大港。我們要將一個靚麗文明、干凈整潔的南大港展現在全國人民面前,而違法違規建設就是我區臉面上的“疤痕”,嚴重損害南大港形象。因此,此次專項行動是我們必須要做好的一項重要工作。大家一定要堅定信心,以治理違法建設為突破口,全面改善城市面貌,對內增強認同感、凝聚力,對外增強關注度、吸引力,為我區積聚更多資源、更多創新要素、聚集更多的人氣。

(四)開展違法違規建設專項整治,是廣大人民群眾的熱切期盼。

廣大群眾對違法建設深惡痛絕。一些違法建筑拆遷難、周期長、成本高,嚴重影響投資者信心,導致城市改造項目、公共基礎設施項目無法順利推進。從大的方面講,影響了我區發展環境,從根本來說影響的是我區群眾的生活質量和生活水平。當前,石榴文旅城、扣村新型社區、龍在東方傳武國際古鎮都面臨拆遷,因為違法建設導致的征收難、征收慢、征收不徹底,嚴重影響項目建設進度。因此,我們要充分認識到開展違法違規建設專項整治行動是順應民心民意之舉,廣大群眾是支持、擁護的,反對、對抗的只是極少數投機分子,開展工作一定要依靠群眾、發動群眾,最大限度地爭取廣大群眾的支持和擁護。

二、聚焦工作重點,以決戰決勝姿態堅決打贏違法違規用地建設集中整治攻堅戰

(一)全力做好違法違規用地整治。對不符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的建筑物和不符合產業政策的違法違規項目,要依法依規堅決拆除,并限期清理到位,恢復地貌。國土部門、各分區、城區辦、兩大園區要下大力盤活批而未供和閑置土地,逐塊研究問題原因和處置措施,應該收回的堅決收回,能夠利用的要想盡辦法及時盤活利用。

(二)全力做好違法違規建設整治。對于私搭亂建、超期臨建、擅自改變規劃及用途的,無規劃或超規劃建設、擅自開工建設等違法行為,尤其是嚴重影響重點城建工程、公共基礎設施正常使用的違法建設,妨礙市容市貌、群眾反映強烈的殘垣斷壁、廣告牌匾、門市遮雨棚、民宅外擴、私建車庫、搶占公共用地、占公共空地開荒種植等問題,城管局、各分區城區辦要地毯式排查,摸清底數,分類施策,嚴格按照時間節點,做到應拆必拆、依法依規處理到位,堅決實現違建“清零”目標。要拆建結合,做到拆除一個地方,整治一個地方,綠化一個地方,美化一個地方,營造拆違治違、加快發展的良好氛圍。

(三)全面做好破壞生態環境問題整治。

結合河湖長制專項行動,對濕地保護區、廖家洼河區域亂占亂建、亂圍亂堵等違法建設行為,文旅委、環保、水務、公安等部門要嚴格履行執法程序,對違法行為實行掛牌督辦,對未批先建等破壞生態環境的項目要依法依規嚴懲重罰,對嚴重損害生態環境的違法建設項目必須責令停止建設,恢復原狀,并依法依規嚴肅處理。

在這里我強調一點,區黨委、管委會對拆違工作的態度非常堅決,不管阻力有多大,都要一抓到底,不達目的決不罷休。各單位、各部門要集中時間、集中精力、集中人力,迅速行動起來,要做到“三個堅決、三個絕不允許”:一是對認定的違法建設,要堅決依法拆除,絕不允許姑息;二是對違建對象,不管涉及到哪個部門,不管當事人有什么背景、有什么特殊原因,都要堅決依法辦事,絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬;三是對那些所謂的“釘子戶”,在思想教育無效的情況下,要通過法律程序堅決強行拆除,絕不允許無原則遷就。

三、加強黨的領導,為做好違法違規用地建設集中整治行動提供堅強保障

    (一)要強化組織領導。區黨委、管委會已成立集中整治違法建設工作領導小組。我擔任組長,劉玉海副書記為常務副組長,各黨委委員為副組長,各分區、城區辦以及相關部門主要負責同志為成員。各有關部門都要按照責任分工的要求,認真履職、狠抓落實。各單位主要負責同志要親自掛帥、一線指揮,遇到重點難點問題,要親自上陣,特別是各分區、城區辦、兩園區的主要負責同志,要嚴格按照“屬地管理”的原則,層層分解任務,逐級明確責任。要把此項工作與農村人居環境整治、后備干部包村相結合,包村干部要切實負起責任,善于協調,敢于擔當,全力配合村隊推動工作落實。

(二)要強化部門聯動。各單位、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,充分發揮職能,密切配合、形成合力、整體推進。各分區、城區辦、東興區、高新區是這次查違拆違的責任主體,要切實負責轄區查違拆違工作的組織實施;城管、建設、環保、安監、信訪等部門要根據管理范圍配合分區進行案件查處、拆除工作;公安部門要參與“拆違”的全過程,隨時掌握違法人員的活動,維護“拆違”現場秩序,保障工作人員安全對無理阻撓、串聯鬧事者,以及對工作人員進行圍堵、毆打、謾罵的,要及時采取果斷措施,依法處置;國土部門負責界定拆除建筑物的土地性質;市場監管部門要在自拆階段,全部收回違建拆除的各種相關有效證件,如繼續經營,按照無證經營處罰,責令停止營業;建設局要對違法建設的施工隊伍,堅決予以清理查處,尤其是要重點查處那些“建房突擊隊”,從源頭上控制違法建設;供水、供電部門在“拆違”工作中要配合統一行動,必要時依規停水、停電、停氣。紀委、督查室要對拆違工作加強監督,對工作不力的單位負責人和直接責任人,啟動問責機制。

(三)要強化長效管理。加強違法建設行為的事前預防、事中管理和事后處理,推進工作制度化、規范化,徹底鏟除違法建設滋生的土壤。一要建立完善發現舉報機制。要廣泛設立舉報信箱、舉報電話,拓寬信息渠道,對群眾舉報的線索要及時組織人員調查、核實、界定,對屬于違法建設的堅決拆除。對如實舉報者要予以獎勵。二要健全巡查崗位責任制。在拆違活動中,各責任單位要始終保持高壓巡查網絡,調動基層干部工作積極性,全地域、全時段巡查,加強對重點區域、重點時段的監控,防止發生各種偷建搶建情況。三要強化責任包保制。領導小組辦公室要將查違拆違工作進一步細化分解到包保責任單位、村組和每一個干部頭上,交待具體工作任務、工作責任、工作期限。各村隊、工作站要切實發揮基層黨組織的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用,確保領導到位、責任到位、工作到位。這次行動,是對全區領導干部的一次考驗,對不聽招呼、不配合行動的堅決調整處理到位。要采取切實有效措施,堅決拆除違法建設,達到自拆助拆一批,強拆震懾一批。四要強化社會維穩機制。各分區、城區辦和信訪部門要把違建信訪工作列入重要議程,著力解決信訪中的突出問題。要注意工作方法,善于做好思想工作,特別是對弱勢群體、少數確有特殊困難的群眾,應落實好各項幫扶救助措施;要做好維護穩定工作預案,對矛盾突出的案件妥善處理,確保社會大局穩定。

(四)要嚴明工作紀律。查處違法建設倍受各界關注,必須嚴明紀律,做到令行禁止。我們按照上級要求,結合我區實際制定了《實施方案》。各單位、各部門必須貫徹落實、堅決執行,特別是廣大黨員干部要帶頭支持查違拆違工作,不說不利于查違拆違工作的話,不做不利于查違拆違工作的事;要帶頭做好親朋好友的工作,不準為違法建設戶說情、打招呼;帶頭拆除自己的違法建設,不準拖整個工作的后腿。凡是黨員干部、機關工作人員發生違法建設,不論面積多少,都必須立即自行拆除。對在規定期限內拒不拆除而被強制拆除的,紀委要對相關人員嚴格追責問責,依紀依規嚴肅處理。要嚴肅查處違法違紀行為,對頂風搞違法建設或包庇縱容違法建設的,一律依照黨紀政紀處理;對拆違工作不力、拆違進度嚴重滯后的部門,視情節輕重追究單位主要負責人和直接責任人的責任。各級領導干部要帶頭做好親屬的工作,做好所在機關干部職工的工作,這是一條鐵的紀律。所以,我們在確定強拆對象的時候,既要依法處理不聽招呼,亂搞違法建筑的普通群眾,更要敢于觸動不帶頭拆違造成惡劣影響的機關干部。要讓老百姓看到我們執法的公平,贏得群眾的信任,減少工作阻力。這次專項整治行動,各級領導干部必須帶頭,對于不帶頭拆違的,我們要給予組織調整;對造成惡劣影響的,要堅決依紀依法嚴肅處理。

(五)要強化輿論引導。違法違規用地建設集中整治工作事關群眾切身利益,形成上下齊心、全民支持的氛圍非常關鍵。要通過各種方式,全方位、多角度、多層次策劃,及時宣傳城鄉建設和查違拆違取得的成效。要把宣傳工作做到工業園區每個企業、每個村隊、每個社區、每居民,把拆違的意義、政策和措施向群眾講清楚、講明白,最大限度地提高群眾的知曉率,最大限度地爭取群眾支持配合。對正面典型,宣傳部門要積極宣傳報道;對反面典型,宣傳部門要及時曝光,形成強大的輿論聲勢。在加快拆除違法建設的同時,我們要新的建設成果,贏得群眾的信任和支持,大力營造拆除違法建設,推動城鄉規范建設的良好氛圍。

    同志們,違法違規用地建設集中整治專項行動情況復雜,點多面廣,工作難度大。打好這場攻堅戰,既是對我們駕馭全局能力的一次考驗,更是對廣大干部戰斗力的一次檢驗。我堅信,只要我們為全區人民的根本利益著想,為南大港經濟社會長遠發展負責,嚴格按照法律法規辦事,就一定能夠克服一切困難,全面完成各項任務,以專項行動的新成果、新成效,為建設創新驅動經濟強區、生態宜居幸福美麗南大港作出應有的貢獻!

 

 
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